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新聞資訊

央行出臺系列政策措施支持疫情防控

更新時間:2020/2/14 21:37:37 瀏覽:
  

疫情發(fā)生以來,中國人民銀行按照國務(wù)院決策部署,將打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當前金融工作的頭等大事,抓緊出臺了一系列政策措施,積極安排專項再貸款,全力以赴做好金融支持疫情防控工作。

出臺多項政策措施

據(jù)央行副行長劉國強介紹,人民銀行主動履責,密切跟蹤研判疫情影響,出臺了多項政策措施。

1月31日,央行下發(fā)《關(guān)于發(fā)放專項再貸款 支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關(guān)事項的通知》,專門安排3000億元專項再貸款,支持金融機構(gòu)向疫情防控重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。

2月1日,人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》。

2月5日,國務(wù)院常務(wù)會議專門研究專項再貸款政策,要求用好專項再貸款。

2月7日,人民銀行召開電視電話工作會議,向各分支行部署專項再貸款工作。

2月7日,人民銀行又與財政部、國家發(fā)改委、工信部、審計署五部委下發(fā)《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的通知》,就強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持提出了要求。

建立貸款日報制度

據(jù)劉國強介紹,專項再貸款政策是經(jīng)國務(wù)院批準作出的一項特殊的政策安排,必須保證資金支持高效、精準,為此人民銀行從多方面加強管理,提高專項再貸款資金的發(fā)放效率和精準性。

首先,明確專項再貸款發(fā)放對象。包括9家主要全國性銀行和10個重點省市地方法人銀行。全國性銀行包括國家開發(fā)銀行、進出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家政策性銀行,以及中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行。并從湖北、浙江、廣東、河南等10個重點省市,要求每個省人民銀行省級分支機構(gòu)選擇轄內(nèi)不超過3家地方法人銀行。

就政策性銀行而言,記者2月11日從國家開發(fā)銀行獲悉,截至2月10日,國開行累計完成疫情防控應(yīng)急貸款授信350億元,實現(xiàn)發(fā)放204億元。其中,人民銀行支持疫情防控專項再貸款實現(xiàn)授信76億元,發(fā)放29億元。

其次,專項再貸款資金投向?qū)嵭兄攸c企業(yè)名單制管理,確保資金精準投向疫情防控重點企業(yè)。重點企業(yè)包括全國性重點企業(yè)與地方重點企業(yè)。前者由國家發(fā)改委、工信部確定企業(yè)名單,人民銀行將名單轉(zhuǎn)發(fā)至全國性銀行;后者由重點省市的省級政府確定企業(yè)名單,報發(fā)改委、工信部備案,由人民銀行轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)分支行執(zhí)行。確保資金投向直接與疫情防控相關(guān)的企業(yè)。

第三,嚴格專項再貸款資金用途,確保資金用于重點企業(yè)救災(zāi)、救急的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

劉國強介紹說,全國性銀行向全國性重點企業(yè)名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款,重點省市地方法人銀行向地方性重點企業(yè)名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款。

同時要求,專項再貸款資金必須運用于重點企業(yè)防控疫情需要的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得用于重點企業(yè)的一般性資金需求,資金封閉使用。

第四,專項再貸款實行優(yōu)惠利率,銀行運用專項再貸款發(fā)放的貸款利率也要實行優(yōu)惠利率。專項再貸款期限為1年。銀行發(fā)放貸款的利率上限為3.15%。人民銀行鼓勵銀行以更低的利率發(fā)放貸款。

第五,專項再貸款發(fā)放采取“先貸后借”的報銷制,保證資金投向更為精準。銀行先向重點企業(yè)發(fā)放符合要求的貸款,再向人民銀行請領(lǐng)再貸款資金。2月7日,9家全國性銀行和10個重點省市的地方法人銀行已向人民銀行申請首批專項再貸款,人民銀行于2月10日發(fā)放首批專項再貸款。

在發(fā)放再貸款過程中,人民銀行還要求分支行加強監(jiān)督管理。督促金融機構(gòu)要從嚴審批、從快發(fā)放貸款,建立貸款日報制度。人民銀行各分支行對地方法人銀行發(fā)放的貸款進行合理性評估和事后審核,建立臺賬,跟蹤監(jiān)督專項再貸款資金使用情況,重點審核企業(yè)范圍、貸款額度的合理性,確保資金用于救急。如發(fā)現(xiàn)地方法人銀行或企業(yè)違規(guī)行為的,人民銀行將終止其使用專項再貸款資金的資格,并可提前收回專項再貸款,配合審計署對資金使用加強審計,防止資金“跑冒滴漏”。

密切配合精準發(fā)放

劉國強說,用好專項再貸款,需要與有關(guān)部門,各地政府及金融機構(gòu)密切配合。

人民銀行各分支行要積極主動與當?shù)厥〖壵斦?、發(fā)改、工信等部門、地方法人銀行、全國性銀行省級分支行溝通對接,精準、快速發(fā)放專項再貸款,確保資金第一時間用于重點企業(yè)防控疫情需要的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

金融機構(gòu)要快速審核,快速發(fā)放貸款。金融機構(gòu)要主動對接疫情防控重點保障企業(yè)融資需求,在審核貸款的同時,指導(dǎo)企業(yè)及時向省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門申請納入名單。金融機構(gòu)拿到企業(yè)名單之后,原則上1天,最長2天,要將貸款發(fā)放到位。

同時要防范利益博弈和道德風險。由于貸款既享受再貸款支持的優(yōu)惠利率,又有財政貼息,存在很大套利機會。各方面要把好關(guān),管好用好專項再貸款這一救急、救命的錢。

人民銀行建立了疫情防控資金匯劃綠色通道,及時辦理疫情防控國庫資金緊急撥款,改進流通中現(xiàn)金管理,引導(dǎo)金融機構(gòu)合理安排營業(yè)網(wǎng)點和營業(yè)時間,加強網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)辦理,提高金融服務(wù)的便捷性。

運用各種政策工具

人民銀行除安排專項再貸款外,人民銀行還具有其他多種貨幣政策工具,保持流動性合理充裕。

人民銀行副行長潘功勝介紹說,2月3日金融市場開市后,人民銀行加大逆周期調(diào)節(jié)強度,保持金融市場流動性合理充裕,維護貨幣市場利率平穩(wěn)運行。特別是考慮到疫情特殊時期和延期開市的雙重影響,人民銀行通過公開市場操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具向市場提供流動性。

針對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè),以及暫遇困難的企業(yè),特別是小微企業(yè),潘功勝說,人民銀行要求各金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。建立金融服務(wù)“綠色通道”,簡化業(yè)務(wù)流程,提高審批放款等金融服務(wù)效率。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群,人民銀行要求金融機構(gòu)在信貸政策上予以適當傾斜,靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排,合理延后還款期限,疫情期間因不便還款發(fā)生逾期的,不納入征信失信記錄。(記者 周芬棉)

(文章來自:法治日報)

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